невыносимая легкость сокрытия выгодополучателей

газета.ru // Тренд // По офшорам поскрести // Бюрократия начала генерировать новые идеи по установлению в стране справедливости
— 26.01.12 12:21 — // ТЕКСТ: Георгий Осипов

Правительство требует от компаний раскрывать их конечных бенефициаров не ради налоговой справедливости, а чтобы знать поименно, с кого и сколько можно требовать на так называемые общенародные нужды.

Власти давно обижаются, что многие крупные компании, в том числе и государственные, держат в секрете информацию об их учредителях и выгодоприобретателях, то есть бенефициарах, которые часто скрываются от государственных поползновений в офшорах. До прошлой весны ситуация была стабильной: власти обижались, компании секретничали. Перемирие нарушило фиаско с выявлением собственников Домодедово, которых не смогли (или не решились) назвать даже российские спецслужбы. И, хотя в итоге, кажется, с Домодедово удалось разобраться по принятым понятиям — IPO не прошло, продажа назначенным покупателям, кажется, приближается, — давняя обида переросла уже в нечто большее, чем крайнее раздражение. И бюрократия начала генерировать новые идеи по установлению в стране справедливости.

Источник боли понятен:

власть привыкла думать, что контролирует все и всех, что ни одна копейка не перемещается безнадзорно и без получения позволения на условиях, которые власть и устанавливает. И вдруг — на тебе, ее наметанный соколиный глаз ясно видит, как блестят монеты, но нельзя ни дотянуться до них, ни даже вызвать хозяина «на ковер». Это невыносимо для вертикали почти до предынфарктного состояния.

Прошлым ноябрем ФСФР выступила с инициативой внести такие изменения в законы о ценных бумагах и об акционерных обществах, чтобы получить право требовать от компаний раскрытия их конечных бенефициаров или же запрещать акциям голосовать. Тогда же руководитель службы Дмитрий Панкин сказал агентству «Прайм», что для начала действия этой нормы потребуется «изменить ряд законов, поэтому в 2012 году ожидается большой объем работы».

Долго, слишком долго. И в январе правительство выпускает постановление, что уже до февраля хотя бы госкомпании обязаны обеспечить полное раскрытие бенефициаров, своих контрагентов.

Затеялся спор, пошли дебаты о том, насколько реально исполнить это требование. Дискуссия почти в ежедневном режиме освещается в деловых газетах, позиции сторон понятны. Февраль на носу, но до сих пор неясно главное: зачем, собственно, все это нужно?

Официальная версия: мол, чтобы в случае чего знать, кто должен отвечать по обязательствам компании. Это не убеждает, отвечать обязаны те, кого закон к этому обязывает, — генеральные директоры, а выгодополучатели здесь ни при чем.

Вряд ли дело и в популизме: тут действующей власти не переплюнуть справедливороссов, которые просто предлагают взять и запретить всякие офшоры, где и обитают обычно бенефициары, и дело в шляпе.

Точно и не в том, что власти озаботились возможным снижением бюджетных доходов, если мировой кризис разойдется, и изыскивают любые источники пополнения казны. В те же офшоры к затаившимся там бенефициарам идет прибыль компаний после уплаты налогов (с разными примитивными схемами типа оплаты услуг консультантов налоговики уже давно научились успешно справляться). В общем, бизнес-люди поступают ровно так, как простые наемные работники, которые не кладут зарплату на подоконник у раскрытого окна, а прячут подальше от чужих глаз, чтобы не провоцировать народ на жульничество.

Какие-то действия по повышению прозрачности бизнеса были бы понятны, если бы речь шла, скажем, о том, чтобы американизировать российские правила уплаты налогов физическими лицами. То есть просто следить за тем, чтобы расходы соответствовали доходам, с которых налоги уплачены.

Причем поручить это роботам, которых трудно подкупить, и автоматически штрафовать или сажать того дядю или ту тетю, которые покупают замок ценой в несколько тысяч их годовых доходов (если они вообще не безработные, как многие владельцы Cayenne в столице). Но для начала можно было бы поспешить с ратификацией протоколов с налоговыми органами Кипра, Швейцарии и Люксембурга об обмене информацией. А потом перестать дурачиться с показными требованиями то доходы декларировать, то расходы объявлять, а поручить нищим студентам за небольшие деньги написать компьютерную программу для сопоставления расходов доходам. Правда, возникла бы проблема с получением у налоговиков исходной информации: на самом деле ее никто не собирает, не систематизирует, и так далее… Но это решаемо, была бы воля.

Но и при действиях российской власти в таком фантастическом, утопическом у нас пока жанре все равно речь шла бы о доходах физических лиц, тех же бенефициаров. При чем здесь компании?

Не в справедливости и не в поиске доходов, похоже, дело. А в безусловном праве контролировать прибыли тех, кого власть допускает до извлечения выгоды. Логика, кажется, такая: налоги налогами, но должны же они и совесть знать, благодарность иметь. В таком случае особенно обидно, когда свои же госкомпании плодят бенефициаров в налоговых заповедниках и имеют наглость даже списки благополучателей не представлять власти.

Речь не идет о взятках членам верхушки вертикали — они давно не бедные и в подачках не нуждаются. Но вот надо, скажем, построить стадион в предгорной деревне, или доставить пищу и топливо за полярный круг, или наладить финансирование того или иного крайне нужного стране проекта по организации, скажем, всемирного слета уфологов или состязаний по керлингу в субтропиках. Да мало ли чего крайне нужно!

А все известные обладатели денег уже так или иначе задействованы. Намечается как бы дефицит богатых исполнителей. И тут выявляется тренд, что все больше денег утекает по секретным адресам. Если это не пресечь, то последствия могут быть плачевными, совсем иссякнут благодетели. И это в условиях, когда при неплохо налаженном сборе налогов доходов уже не хватает. А дальше повышать налоги боязно, ведь народ повадился ходить толпами по площадям и проспектам. И вот в суровых условиях, при нестабильной мировой обстановке власть кусок за куском лишается привычного резерва. Это подрыв основ. Вот и следуют меры пресечения.

Источник >>> http://www.gazeta.ru/comments/2012/01/26_a_3975209.shtml

особенности национальной любви к машинистам

газета.ru // Полемика // Любовь к машинисту
Если россияне не избавятся от привычки обожания своих правителей, страна навсегда выпадет из русла цивилизованного развития
— 30.01.12 12:34 — // ТЕКСТ: Борис Туманов

В современном мире Россия остается одним из немногих государств, которое предписывает своему обществу любить власть. Какой бы она ни была – просто за то, что она власть. То есть без рассуждений.
…
При этом для вящей простоты наша власть всегда стремилась к собственной персонификации, что ставило общество в зависимость от личных качеств того или иного правителя.

Вождь мог быть посредственностью, садистом, образованным человеком, параноиком или полуграмотным самодуром, но это никак не влияло на неизменность народной к нему любви, которая фактически приравнивалась к патриотическому долгу.
…
напомнить российской власти, которая продолжает верить (и пока что не без оснований) в бездумную народную любовь к себе, что от любви до ненависти один шаг.
…
народ должен любить власть, а власть позволяет ему себя любить. Ну и, разумеется, тот, кто не испытывает к власти никакой любви, является врагом власти, а следовательно, и всей России.
Власть надо любить – и точка.
…
Объективности ради следует заметить, что подобного рода человеческие слабости свойственны далеко не только одному Владимиру Владимировичу. Беда в том, что в российских условиях любовь, а точнее, прокламирование любви к власти, то бишь лично к Путину, становится не только условием политической или бюрократической карьеры или охранительной грамотой, но и может конвертироваться в материальные блага – от наручных часов и щитовых домиков взамен сгоревших изб до театральных зданий и крайне прибыльного высочайшего покровительства.
…
Если большинство россиян будет по-прежнему, как при царе-батюшке и при советской власти, считать кощунством (или, говоря прямо, обременительным для себя занятием) контроль общества над властью, то из нашей национальной колеи мы никогда не выберемся.
…
Любовь к власти является, между тем, понятием столь же абсурдным, что и, например, любовь к пилоту авиалайнера или машинисту электропоезда, услугами которых вы пользуетесь. Их задача – доставить вас вовремя и в целости и сохранности в пункт назначения. Если вам понравятся их пунктуальность и профессиональное умение, вы вольны снова воспользоваться услугами той же авиационной или железнодорожной компании. В противном случае вы обратитесь к их конкурентам – и правильно сделаете. Но при чем тут любовь или ненависть к пилотам или машинистам? Разумеется,

власть нужно уважать, но лишь в той степени, в какой она сама уважает общество, собственные обязательства перед ним и существующее законодательство. И именно этот и только этот критерий должен быть положен в очередное решение общества – разрешить ли избранной им власти послужить ему снова или заменить ее теми, кто будет более внимателен к его запросам.
…
Читать полностью: http://www.gazeta.ru/comments/2012/01/30_a_3979089.shtml

управление тупит. недовольство концентрируется. с чего начать и к чему двигаться?

газета.ru
Полемика / Минус нулевые / Управленческая Россия находится в тупике / — 31.01.12 09:38 — / ТЕКСТ: Павел Чиков

За 10 лет в России не осталось ни одного государственного института, который бы ни дискредитировал себя. Менять надо сразу, везде и радикально. Чистка путинского наследия должна быть тщательной и обеспечивающей невозвратность перемен.
…
Госаппарат, равно как в конце 80-х, перестал устраивать, прежде всего, самую активную и образованную часть российского общества. Рабочий и колхозница еще готовы жертвовать непознанной, а потому и неоцененной свободой вместе со своим голосом на выборах. Но не «креативный класс». Уже нет сомнений, что таковой народился и осознал себя. Но чем больше слышно разных интервью, заявлений, лозунгов, тем четче понимание — у этих людей нет ни осознанного видения идеального госуправления, ни тем более понимания, с чего начать реформу нынешнего.
…
Людей не устраивает монополизация власти, ее несменяемость, семейственность, непрозрачность, коррумпированность, неэффективность, ее аморальность и несправедливость. А как сделать другую? Откуда взять примеры для подражания, людей, способных их реализовать, как и откуда их рекрутировать, с чего начать и к чему двигаться?
…
Недовольство концентрируется вокруг государства и его системы управления — мы не хотим платить взятки за техосмотр и за место в детсаду, стоять в очередях на почте, слышать хамство в канцелярии суда, быть избитым ОМОНом на митинге и быть обманутым при голосовании.
…
Путину с 1999 года не удалось реализовать ни одной успешной реформы. Все, за что бы он с товарищами ни брался, – армия, тюрьма, полиция, административная реформа, пенсионная реформа, образование, здравоохранение – как по волшебству становилось только зримо хуже.
…
новая команда должна быть скорее технической, чем политической. Сначала нужно полечить оскорбленную путинским десятилетним воровством страну, обновить систему.
…
Масштабная программа кадровой смены должна занять 2–3 года. Этот процесс, включая выборы, переаттестацию, отбор и назначение, правоохранительные органы будут уделять особое внимание нарушениям процедур, подкупам и давлению.

Основные реформистские усилия стоит концентрировать на крупных городах-миллионниках, продвигая затем новую управленческую культуру вглубь регионов.
…

Автор – председатель межрегиональной правозащитной ассоциации АГОРА.

Читать полностью: http://www.gazeta.ru/comments/2012/01/31_a_3980785.shtml

Государству, в общем-то, незачем заботиться о расцвете предпринимательства

Utro.ru
Россияне растеряли дух предпринимательства
31 января, 05:28 | Татьяна СОЛЯНАЯ

Китайцы недаром слово «кризис» обозначают двумя иероглифами: «опасность» и «возможность«. Глобальный мониторинг предпринимательства (проект GEM) проведенный в прошлом году в 54 странах, показал: мировой кризис вызвал настоящий бум предпринимательства. Впервые за последние десятилетия Европа и США могут похвастаться темпами роста, сопоставимыми с китайскими: предпринимательская активность здесь выросла на 22%. По всему миру люди открывают свои лавочки, магазинчики, создают компании и семейные предприятия.

Ну да, до четверти этого бизнеса в некоторых странах – так называемое вынужденное предпринимательство. То есть человек занялся им не потому, что всю жизнь мечтал, например, о собственной автомастерской, а потому что завод, на котором он работал, обанкротился и уволил персонал. В России нечто подобное было в начале 1990-х, когда люди из НИИ уходили в «челноки».

В общем, проводящие мониторинг исследователи (а это международный проект, который ведется силами академических институтов разных стран по единой методике) итогами своей работы воодушевлены необычайно. Еще бы: как показали исследования, нынешний бум – это 400 миллионов предпринимателей, которые не будут просить у правительства работы или пособий. Более того, 140 миллионов из них заявили, что собираются в ближайшие пять лет создать не менее пяти новых рабочих мест. В реальности, кончено, больше – просто в вопросе фигурировала цифра 5. Так что можно уверенно сказать, что миллион новых вакансий откроется в ближайшую пятилетку на мировом рынке труда. И, возможно, многие миллионы тех, кто в эти непростые годы стал бизнесменом, скажут тогда: «Спасибо кризису, что он заставил меня шевелиться».

К России это не относится. Она по активности предпринимателей заняла последнее место, пропустив вперед и депрессивную Грецию, и идущую по ее пути Венгрию, и измученную невзгодами Малайзию. За годы кризиса активность предпринимательства у нас выросла с 4% до 4,6%. Причем, как рассказал мне куратор российской части проекта, дело тут не в кризисе: с 2006 г., когда Россия присоединилась к проекту, она не поднималась выше четвертого места с конца списка.

Причина понятна: сегодня в России не только спокойнее, но и гораздо выгоднее быть наемным работником (особенно в госкомпании) или чиновником. Впрочем, даже «бедным» бюджетником работать выгоднее: пусть зарплата маленькая, зато ничего делать не надо, а если делаешь, то за деньги «в карман». С учетом давнишней привычки избегать «напряга» и свысока смотреть на бизнесменов-«рвачей», получается, что подавляющая часть населения с удовольствием жалуется на работу на помирающих предприятиях, в никому не нужных бюрократических конторах и нищенствующих бюджетных заведениях, но работать на себя не спешит.

Государству тоже, в общем-то, незачем заботиться о расцвете предпринимательства – хотя о поддержке малого и уже даже среднего бизнеса у нас не говорит разве что ленивый. Все просто, пояснил мне один из экспертов: 45% налогов в бюджет платит 602 крупных предприятия. Понятно, что каждое из них «на карандаше» у власти, с каждого можно получить не только налоги, но и инвестиции в государственной важности проекты, от Олимпиады до «Сколково». А попробуйте собрать деньги на Олимпиаду у миллионов ларечников – так они и дадут, ага.

Пока цены на нефть не упадут, государство о развитии бизнеса беспокоиться не будет, единодушны эксперты. Поэтому нам самим надо озаботиться созданием собственного дела. Знаете почему? Потому что тот, кто сегодня создаст свой бизнес, не окажется на улице завтра, когда нефть все же подешевеет (а это всегда случается резко и неожиданно), когда в бюджете не останется денег на социальную поддержку всех и вся, а крупный бизнес начнет настоящие увольнения. Этот момент, увы, наступит обязательно: слишком много диспропорций накопилось в нашей экономике, слишком многие рабочие места существуют вопреки экономической логике, слишком многие из нас не имеют достаточной квалификации и образования для настоящей конкуренции на рынке труда.

Поэтому мой вам совет (вернее, вывод из бесед со знающими людьми): перестаньте завидовать разбогатевшему соседу-бизнесмену, не бойтесь трудностей, не говорите, что у вас ничего не получиться. Начинайте свое дело. Пока есть возможность завести его параллельно работе – особенно, если вы тот самый бюджетник или работник на ладан дышащей конторы: наверняка ведь рабочий день не сильно напряженный. Через год – другой встанете на ноги, уйдете с работы, и к «часу икс» будете иметь и кой-какие накопления, и налаженный бизнес, способный пережить трудности. Они тогда для вас вряд ли будут долгими: как показывает мировая практика, из кризиса всегда выходят с помощью малого бизнеса – который благодаря этому расцветает и быстро переходит из малого в средний и крупный. Так что рискните – вам зачтется.

Источник >>> http://www.utro.ru/articles/2012/01/31/1025683.shtml